Проблема фіксованих витрат державних монополій у період військових дій
Військова агресія нанесла серйозні удари по державним інфраструктурним підприємствам. Укрзалізниця, Укренерго та Оператор ГТС втрачають обсяги послуг через руйнування об'єктів, блокаду портів та скорочення виробництва. Однак виникає гостра проблема: фіксовані витрати цих компаній залишаються незмінними, тоді як доходи падають.
Це створює замкнене коло: монополії змушені підвищувати тарифи, що змушує промислові підприємства скорочувати виробництво, що, у свою чергу, ще більше скорочує обсяги послуг і доходи монополій. На кону перебувають як економіка країни, так і саме існування постачальників інфраструктури.
Ініціатива промислових асоціацій: програма IRC
Провідні галузеві об'єднання — гірничо-металургійного комплексу, феросплавної, добувної, хімічної промисловості та виробників будматеріалів — розробили комплексну пропозицію для уряду. Вони закликають запустити спеціальну Програму підтримки інфраструктурної стійкості та конкурентоспроможності (Infrastructure Resilience and Competitiveness, IRC).
Ключова відмінність цієї ініціативи полягає в тому, що компенсація воєнних втрат повинна надходити від міжнародних партнерів України, а не від промислових споживачів. Реалізувати програму пропонується за участю Європейського банку реконструкції та розвитку або іншої авторитетної міжнародної фінансової інституції.
Механізм стабілізації тарифів
Щоб розірвати замкнене коло тарифної спіралі, пропонується запровадити низку конкретних заходів:
- Заморозити тарифи державних природних монополій на рівні, що діяв станом на 1 січня 2026 року
- Зберігати заморозку впродовж всього періоду воєнного стану та ще один рік після його завершення
- Компенсувати різницю між фактичними доходами монополій і необхідним рівнем фінансування в межах програми IRC
- Покривати втрачені доходи Укрзалізниці, Укренерго та Оператора ГТС за рахунок міжнародної допомоги
«Тариф зростає, частина підприємств скорочує виробництво або зупиняється, обсяги падають ще більше, і монополія знову підвищує тариф» — така схема призводить до поступового краху промисловості.
Тимчасовість заходів та очікувані результати
Промислові асоціації наголошують на тому, що цей механізм має бути винятково тимчасовим. Потреба в програмі IRC зникне, коли відновляться нормальні обсяги перевезень, енергоспоживання та нормальна робота інфраструктури.
Якщо й надалі перекладати військові втрати на плечі промислових споживачів, держава ризикує втратити:
- Функціонуючі виробничі потужності
- Валютну виручку від експорту
- Податкові надходження
- Підприємства, що забезпечують роботу самих монополій
План реалізації та необхідні кроки
Для успішного запуску програми на початку 2027 року необхідна комплексна підготовка. Уряд вже зараз повинен розпочати переговори з Європейською комісією, ЄБРР, урядами країн-партнерів та іншими міжнародними фінансовими організаціями.
Графік реалізації передбачає:
- Негайне початок дипломатичних контактів та презентація програми міжнародним партнерам
- До кінця 2026 року визначити точний обсяг потреби в зовнішньому фінансуванні на наступний період
- Скорегувати фінансові плани і тарифні схеми Укрзалізниці, Укренерго та Оператора ГТС на основі отриманих даних
- Запустити програму на початку 2027 року з плановим фінансуванням від міжнародних інстанцій
Чому це не пільга, а компенсація наслідків агресії
Представники промисловості підкреслюють важливу деталь: йдеться не про пільги для бізнесу, а про компенсацію наслідків військової агресії, які виникли не через ринкові фактори. Це принципова різниця.
Втрати державних монополій викликані російськими ударами по об'єктам інфраструктури, блокадою морських портів, окупацією територій та спричиненим цим скороченням виробництва. Мова йде про відновлення нормальної роботи критичної інфраструктури, а не про господарські привілеї.
Якщо держава продовжуватиме перекладати наслідки військових втрат на промисловість, вона ризикує втратити саму базу своєї економіки.
Висновки та перспективи
Ініціатива промислових асоціацій пропонує системне рішення для проблеми, яка давить на економіку України. Замість безкінечного зростання тарифів, яке змушує підприємства до зупинки, пропонується залучити міжнародну підтримку для стабілізації інфраструктури.
Такий підхід може зберегти як операційну здатність державних монополій, так і виробничу базу промисловості, яка забезпечує їх послугами. Успішна реалізація програми залежить від готовності уряду вести переговори з міжнародними партнерами та їх розуміння критичності ситуації для України.
Запустити програму IRC у 2027 році — це можливість розірвати замкнене коло тарифної спіралі та зберегти функціонуючу промисловість на критичні для відбудови роки.
Часті запитання
Чому промисловість пропонує міжнародну програму підтримки замість прямого підвищення тарифів?
Тому що підвищення тарифів створює замкнене коло: монополії поднімають ціни, підприємства скорочують виробництво, обсяги послуг падають, а монополії знову змушені поднімати тарифи. Міжнародна компенсація дозволяє розірвати цей цикл і зберегти промисловість, яка забезпечує податки, валютну виручку та роботу для держави.
Що таке програма IRC і хто повинен її координувати?
Програма підтримки інфраструктурної стійкості та конкурентоспроможності (IRC) — це спеціальна ініціатива міжнародної допомоги для компенсації воєнних втрат державних монополій. Її пропонується координувати через Європейський банк реконструкції та розвитку або іншу авторитетну міжнародну фінансову інституцію.
На яких рівнях пропонується заморозити тарифи?
Промислові асоціації пропонують повернути тарифи державних природних монополій до рівня, який діяв на 1 січня 2026 року, та заморозити їх на цьому рівні на весь період воєнного стану та ще один рік після його завершення.
Чим відрізняється пропозиція промисловості від пільг для бізнесу?
Промисловість описує цю ініціативу як компенсацію наслідків військової агресії, а не як господарські привілеї. Втрати виникли через удари по інфраструктурі та блокаду портів, а не через ринкові фактори, тому компенсація має надходити від міжнародних партнерів.
Коли планується запустити програму IRC?
Програма планується до запуску на початку 2027 року. Для цього уряд повинен вже зараз розпочати переговори з міжнародними партнерами, а до кінця 2026 року визначити точний обсяг потреби в зовнішньому фінансуванні.
Чому програма повинна бути тимчасовою?
Потреба в програмі IRC зникне після відновлення нормальних обсягів перевезень, енергоспоживання та роботи інфраструктури. Це тимчасовий захід для подолання наслідків конфлікту, а не постійна субсидійна схема.